{"id":11851,"date":"2020-04-20T09:33:00","date_gmt":"2020-04-20T09:33:00","guid":{"rendered":"http:\/\/medinaygonzalezabogados.es\/?p=11851"},"modified":"2020-04-22T09:33:49","modified_gmt":"2020-04-22T09:33:49","slug":"asi-es-el-plan-para-evitar-el-colapso-de-la-justicia-espanola","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/medinaygonzalezabogados.es\/web\/asi-es-el-plan-para-evitar-el-colapso-de-la-justicia-espanola\/","title":{"rendered":"As\u00ed es el plan para evitar el colapso de la Justicia espa\u00f1ola"},"content":{"rendered":"\n
La Comisi\u00f3n Permanente del Consejo General del Poder Judicial ultima un documento base sobre medidas organizativas y procesales para el plan de choque con el que se pretende evitar un colapso de la Administraci\u00f3n de Justicia tras el fin del estado de alarma declarado con motivo de la pandemia de coronavirus; agilizar al m\u00e1ximo la resoluci\u00f3n de aquellos asuntos cuya demora incida m\u00e1s negativamente en la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica y en la atenci\u00f3n a los colectivos m\u00e1s vulnerables; y proporcionar a los jueces y magistrados un escenario fiable para la vuelta a la normalidad, con mecanismos que les permitan afrontar con menor dificultad el incremento de las cargas de trabajo al que tendr\u00e1n que hacer frente.\u00a0<\/div>\n

El texto re\u00fane un centenar de medidas -algunas de ellas comunes, con incidencia en todos los \u00f3rdenes jurisdiccionales, y otras espec\u00edficas para cada uno de estos- y ser\u00e1 ofrecido de inmediato al Ministerio de Justicia para contribuir al plan de agilizaci\u00f3n de la actividad judicial previsto en la disposici\u00f3n adicional d\u00e9cimo novena del Real Decreto-ley 11\/2020, de 31 de marzo, por el que se adoptan medidas urgentes complementarias en el \u00e1mbito social y econ\u00f3mico para hacer frente al COVID-19. Tambi\u00e9n se dar\u00e1 traslado del mismo a los presidentes de los Tribunales Superiores de Justicia, a las asociaciones judiciales y a los operadores jur\u00eddicos, en todos los casos como documento inicial de trabajo, sometido a debate y a la realizaci\u00f3n de cuantas aportaciones resulten pertinentes.\u00a0<\/p>\n

El documento pone en com\u00fan las propuestas de los distintos grupos de trabajo t\u00e9cnico -uno para las medidas de car\u00e1cter general y otro para cada orden jurisdiccional- que se constituyeron el pasado d\u00eda 2 bajo la supervisi\u00f3n del presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial. Cada grupo de trabajo ha estado dirigido por un vocal del \u00f3rgano de gobierno de los jueces e integrado por letrados de la instituci\u00f3n.\u00a0<\/p>\n

El texto ser\u00e1 complementado con otros documentos de trabajo que incluir\u00e1n propuestas en los siguientes \u00e1mbitos: soluci\u00f3n extrajudicial de conflictos, protecci\u00f3n a los colectivos m\u00e1s vulnerables, medidas tecnol\u00f3gicas y formaci\u00f3n de la Carrera Judicial.\u00a0<\/p>\n

Medidas comunes de car\u00e1cter general<\/strong>\u00a0<\/p>\n

Estas medidas est\u00e1n orientadas a evitar la mayor disfunci\u00f3n que plantea un ingreso masivo y en poco tiempo de un n\u00famero elevado de asuntos, que es su desigual reparto, tramitaci\u00f3n y respuesta. Con este objetivo se plantea la aplicaci\u00f3n de medidas ya previstas en la Ley Org\u00e1nica del Poder Judicial y que, por tanto, pueden ser adoptadas por el CGPJ, los \u00f3rganos de gobierno de los tribunales, el Ministerio de Justicia y las Comunidades Aut\u00f3nomas desde el momento inicial, anticip\u00e1ndose a las futuras situaciones de colapso.<\/p>\n

\u00a0Tanto el CGPJ como las distintas Administraciones cuentan, adem\u00e1s, con la reciente experiencia de la puesta en marcha de los Juzgados especializados en cl\u00e1usulas abusivas, que ha permitido, gracias a la concentraci\u00f3n de la competencia para el conocimiento de esta clase de asuntos en una unidad judicial por cada provincia, evitar que toda la jurisdicci\u00f3n civil se viera afectada por esa ingente litigiosidad y, adem\u00e1s, ha logrado uniformizar la respuesta judicial, reforzando enormemente la seguridad jur\u00eddica.\u00a0<\/p>\n

Entre las medidas que se proponen en este apartado figuran la aplicaci\u00f3n de mecanismos de refuerzo en los \u00f3rganos que resulten sobrecargados; el establecimiento de normas de reparto y especializaci\u00f3n de los Juzgados en el orden civil excediendo el \u00e1mbito territorial del partido judicial, como ya ocurre en las jurisdicciones contencioso-administrativa y social; y la habilitaci\u00f3n plena del mes de agosto para la tramitaci\u00f3n y resoluci\u00f3n ordinaria de los procesos judiciales.\u00a0<\/p>\n

Medidas en el orden jurisdiccional civil<\/strong>\u00a0<\/p>\n

Esta jurisdicci\u00f3n, ya muy sobrecargada, ser\u00e1 de las m\u00e1s afectadas por las consecuencias econ\u00f3micas derivadas de las medidas adoptadas con motivo de la emergencia sanitaria, teniendo que hacer frente a un importante n\u00famero de procesos concursales y otros en los que se diriman cuestiones que afecten a la vida de los contratos tras la situaci\u00f3n de confinamiento o pretensiones propias del \u00e1mbito del derecho de familia, lo que hace necesario adoptar medidas que agilicen la tramitaci\u00f3n de los procedimientos.\u00a0<\/p>\n

As\u00ed, se plantea la aprobaci\u00f3n de medidas legislativas urgentes que permitan mayor flexibilidad en las actuaciones, como la posibilidad de otorgar los apoderamientos apud acta hasta el momento previo a la celebraci\u00f3n del acto de audiencia previa en el juicio ordinario o de la vista en el juicio verbal o la exigencia a las partes de la aportaci\u00f3n de un correo electr\u00f3nico o un n\u00famero de tel\u00e9fono en sus escritos alegatorios para agilizar las citaciones y notificaciones ante eventualidades en defecto de procurador.\u00a0<\/p>\n

Tambi\u00e9n se propone establecer cauces de unificaci\u00f3n de criterios interpretativos que eviten respuestas judiciales encontradas y desincentivar las litigaciones sin fundamento mediante la regulaci\u00f3n espec\u00edfica de la condena al pago de las costas procesales o la posibilidad de imponer una multa como consecuencia del mantenimiento de posiciones injustificables.\u00a0<\/p>\n

Otras medidas se refieren al juicio verbal, cuya normativa podr\u00eda ser aplicable al ejercicio de acciones individuales sobre condiciones generales de la contrataci\u00f3n y acciones con base en la Ley de Propiedad Horizontal o en la legislaci\u00f3n arrendaticia de bienes inmuebles, urbanos o r\u00fasticos. Adem\u00e1s, se propone elevar a 15.000 euros la cuant\u00eda de las demandas cuyo cauce procesal se determine por raz\u00f3n de la cuant\u00eda. A ello se a\u00f1ade la posibilidad de dictar sentencias orales debidamente motivadas y registradas en el correspondiente soporte audiovisual.\u00a0<\/p>\n

Por \u00faltimo, el documento incorpora dos herramientas que pueden contribuir a la r\u00e1pida resoluci\u00f3n de las acciones individuales sobre condiciones generales de la contrataci\u00f3n, como ya ocurre en la jurisdicci\u00f3n contenciosa: la extensi\u00f3n de efectos y el denominado \u201cpleito testigo\u201d.\u00a0<\/p>\n

Medidas en el orden jurisdiccional civil: \u00e1mbito del derecho de familia\u00a0<\/p>\n

Las consecuencias de las medidas de paralizaci\u00f3n de la actividad laboral adoptadas durante la pandemia afectar\u00e1n a las relaciones econ\u00f3micas existentes entre los c\u00f3nyuges, siendo previsible el ejercicio de peticiones de modificaci\u00f3n de medidas por parte de los afectados por despidos o ERTEs o las solicitudes de compensaci\u00f3n de d\u00edas de visitas a los hijos comunes.\u00a0<\/p>\n

Para que los \u00f3rganos especializados en esta materia, ya claramente sobrecargados, puedan reducir su tiempo de respuesta se propone el mantenimiento de los refuerzos acordados hasta el momento en los Juzgados de familia, la inmediata puesta en marcha de los Juzgados previstos para marzo y junio de 2020 y el establecimiento de un tr\u00e1mite de incidente de ejecuci\u00f3n r\u00e1pido para la resoluci\u00f3n de las peticiones de compensaciones de reg\u00edmenes de visitas para los progenitores que durante la vigencia del estado de alarma no hayan podido disfrutar del establecido por resoluci\u00f3n judicial.\u00a0<\/p>\n

Tambi\u00e9n se interesa el establecimiento de la exigencia como requisito de admisibilidad de la demanda en procedimientos de separaci\u00f3n y divorcio cuando haya hijos menores de un documento sobre la regulaci\u00f3n del ejercicio futuro de las responsabilidades parentales y -en caso de solicitud de medidas de car\u00e1cter patrimonial- la emisi\u00f3n de una declaraci\u00f3n responsable de informaci\u00f3n econ\u00f3mica y patrimonial y de gastos de hijos menores o mayores no emancipados.\u00a0<\/p>\n

Medidas en el orden jurisdiccional civil: especialidad de Mercantil\u00a0<\/p>\n

El principal impacto de la pandemia de COVID-19 sobre esta especialidad ser\u00e1 la solicitud de procedimientos de insolvencia. Su tramitaci\u00f3n \u00e1gil y sin dilaciones facilitar\u00e1 la continuidad de muchas empresas y de la actividad de los profesionales afectados por la crisis, la obtenci\u00f3n del m\u00e1ximo rendimiento econ\u00f3mico de los activos, la salvaci\u00f3n del tejido industrial y la conservaci\u00f3n de los puestos de trabajo, en la medida de lo posible.\u00a0<\/p>\n

Para ello son necesarias medidas encaminadas a racionalizar el trabajo de las oficinas judiciales, evitando que las reclamaciones en masa que en este momento no son prioritarias colapsen la tramitaci\u00f3n de los procedimientos de insolvencia; a agilizar la tramitaci\u00f3n de los procedimientos concursales, tanto de empresas como de personas f\u00edsicas; y a permitir una nueva negociaci\u00f3n de su deuda a quienes est\u00e1n cumpliendo un convenio, un acuerdos extrajudicial de pagos o un acuerdo de refinanciaci\u00f3n, entre otras.\u00a0<\/p>\n

Algunas medidas suponen una reforma de la Ley Concursal, con la cautela de que est\u00e1 pendiente la aprobaci\u00f3n del Texto Refundido de la Ley Concursal y la trasposici\u00f3n de la Directiva sobre marcos de reestructuraci\u00f3n preventiva y segunda oportunidad. En el marco del convenio recientemente firmado por el CGPJ, se est\u00e1 impulsando adem\u00e1s la unificaci\u00f3n de criterios en la aplicaci\u00f3n de los mecanismos de segunda oportunidad, que tan necesarios van a resultar en los pr\u00f3ximos meses.\u00a0<\/p>\n

Medidas en el orden jurisdiccional penal<\/strong>\u00a0<\/p>\n

Aunque las medidas adoptadas para la contenci\u00f3n de la pandemia, a diferencia de lo que ocurre con otras jurisdicciones, no impliquen un aumento significativo, al menos en una primera fase, en el n\u00famero de denuncias y\/o querellas -tal vez con la excepci\u00f3n de los asuntos relativos a la violencia de g\u00e9nero-, el CGPJ considera necesario conseguir tambi\u00e9n en este orden una agilizaci\u00f3n de los procedimientos, teniendo siempre como l\u00edmite infranqueable el absoluto respeto al derecho constitucional a la tutela judicial efectiva y el derecho a un juicio justo con todas las garant\u00edas.\u00a0<\/p>\n

Por ello se proponen medidas que parten, por ejemplo, de la existencia de un excesivo n\u00famero de recursos frente a resoluciones interlocutorias, que pueden ser resueltos en un solo tr\u00e1mite, cuando no suprimidos; o de la incorporaci\u00f3n de las nuevas tecnolog\u00edas a esta jurisdicci\u00f3n para practicar determinadas pruebas o documentar actuaciones procesales esenciales.\u00a0<\/p>\n

Tambi\u00e9n se plantea que en determinadas circunstancias las sentencias puedan dictarse oralmente, sin necesidad de su documentaci\u00f3n posterior al quedar recogida la fundamentaci\u00f3n en soporte audiovisual. Esta posibilidad ser\u00eda opcional y circunscrita al enjuiciamiento de los delitos leves y a los casos en los que, por haber habido conformidad de las partes, ya no habr\u00e1 un posterior recurso ante una instancia superior.\u00a0<\/p>\n

Se proponen tambi\u00e9n medidas organizativas, porque aunque los efectos de la situaci\u00f3n actual vayan a ser menores que en otros \u00f3rdenes han sido muchas las actuaciones que han tenido que suspenderse y las diligencias que han tenido que ser aplazadas.\u00a0<\/p>\n

Medidas en el orden jurisdiccional contencioso-administrativo<\/strong>\u00a0<\/p>\n

Las medidas adoptadas para combatir la COVID-19 van a tener repercusi\u00f3n en materia sancionadora (infracciones de las medidas de confinamiento), contractual (la mayor parte de los contratos del sector p\u00fablico han quedado suspendidos), expropiatoria (se han producido medidas de requisa y adscripci\u00f3n de medios personales de terceros), de responsabilidad patrimonial, de personal de las Administraciones P\u00fablicas o en materia tributaria y de ayudas del sector p\u00fablico, entre otras muchas.\u00a0<\/p>\n

El procedimiento contencioso-administrativo que debe resolver estas cuestiones est\u00e1 lastrado por muchas ineficiencias, derivadas entre otras causas de la incomprensible pervivencia de algunas reglas que se traducen en tiempos muertos perfectamente evitables o de la falta de aprovechamiento de todo el potencial que ofrecen las nuevas tecnolog\u00edas.\u00a0<\/p>\n

Por ello se propone un conjunto de medidas con el objetivo de agilizar la tramitaci\u00f3n de los procedimientos, como mejorar y ampliar el \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n de las t\u00e9cnicas del \u201cpleito testigo\u201d y la \u201cextensi\u00f3n de efectos de la sentencia\u201d para evitar la tramitaci\u00f3n innecesaria de pleitos con resultado final incontrovertible; o mejorar y flexibilizar el procedimiento abreviado y en particular excluir la vista all\u00ed donde no sea necesaria, as\u00ed como permitir el dictado de sentencias de viva voz.\u00a0<\/p>\n

Tambi\u00e9n se consideran medidas en el \u00e1mbito de los procedimientos tributarios, en los que se acumulan importes que no pueden seguir paralizados ante los tribunales ante la coyuntura econ\u00f3mica que se avecina: solo en la Audiencia Nacional, los procedimientos en materia tributaria suponen una cuant\u00eda superior a los ocho mil millones de euros, de los que m\u00e1s de tres mil millones de euros est\u00e1n afectados por medidas cautelares.\u00a0<\/p>\n

Adem\u00e1s, se plantea la aplicaci\u00f3n de dos medidas espec\u00edficas mientras permanezcan los efectos de las adoptadas para contener el COVID-19: la \u201clegitimaci\u00f3n colectiva\u201d de sindicatos y asociaciones para impugnar determinado tipo de resoluciones, lo que permitir\u00e1 concentrar en un solo procedimiento lo que podr\u00edan ser centenares o miles; y la ampliaci\u00f3n de los recursos en v\u00eda administrativa en materia de contratos a los que se hayan visto afectados por las medidas contra el coronavirus.\u00a0<\/strong><\/p>\n

Medidas en el orden jurisdiccional social<\/strong>\u00a0<\/p>\n

La pandemia de COVID-19 va a producir un impacto de gran magnitud en el funcionamiento de los \u00f3rganos jurisdiccionales del orden social, con un fuerte incremento de los procesos por despido, extinciones de contrato del art\u00edculo 50 del Estatuto de los Trabajadores, reclamaciones de salarios en materia de prestaciones por desempleo, determinaci\u00f3n de contingencia o por cese de actividad de trabajadores aut\u00f3nomos.\u00a0<\/p>\n

Ante este escenario, se proponen reformas en materia procesal como la ampliaci\u00f3n de los plazos de caducidad en la mediaci\u00f3n y\/o conciliaci\u00f3n preprocesal, que contribuir\u00e1 a que esta mantenga un car\u00e1cter efectivo; o la realizaci\u00f3n de los actos de conciliaci\u00f3n y juicio en dos convocatorias diferentes, lo que permitir\u00e1 agilizar la resoluci\u00f3n de los procesos. Y se aboga por generalizar la comunicaci\u00f3n telem\u00e1tica de los Juzgados con los servicios de mediaci\u00f3n, FOGASA u \u00f3rganos de la administraci\u00f3n y por potenciar el dictado de sentencias \u201cin voce\u201d.\u00a0<\/p>\n

Tambi\u00e9n se plantea introducir en la Ley Reguladora de la Jurisdicci\u00f3n Social (LRJS) la contestaci\u00f3n escrita en procesos de Seguridad Social \u2013incluido desempleo- cuando lo soliciten todas las partes y no se considere necesaria, lo que descargar\u00e1 las agendas de se\u00f1alamiento y permitir\u00e1 que jueces en comisi\u00f3n de servicio sin relevaci\u00f3n de funciones asuman dichos asuntos.\u00a0<\/p>\n

En materia de ERTEs, se proponen modificaciones en la LRJS para facilitar las impugnaciones conforme a la modalidad procesal de conflictos colectivos, para contribuir a que la controversia se resuelva en un \u00fanico pleito.\u00a0<\/p>\n

Adem\u00e1s, se sugiere introducir en la LRJS el car\u00e1cter urgente de los procesos por despido o, alternativamente, una disposici\u00f3n de car\u00e1cter transitorio que establezca que hasta el 31 de diciembre de 2020 tendr\u00e1 tambi\u00e9n car\u00e1cter de urgencia y preferencia en su tramitaci\u00f3n cualquier reclamaci\u00f3n por despido.\u00a0<\/p>\n

En materia de recursos se plantea la actualizaci\u00f3n de la cuant\u00eda litigiosa que permite el acceso a la suplicaci\u00f3n (elev\u00e1ndola a 6.000 euros en general), la modificaci\u00f3n del requisito del gravamen para acceder al recurso o que las sentencias resolviendo las impugnaciones de los ERTEs no sean susceptibles de recurso de suplicaci\u00f3n ni, en su caso, de casaci\u00f3n ordinaria.\u00a0<\/p>\n

Por \u00faltimo, se formula la articulaci\u00f3n de un Plan extraordinario de \u00e1mbito nacional para apoyar a los juzgados y tribunales del orden social, promoviendo la dotaci\u00f3n de recursos econ\u00f3micos, humanos y materiales suficientes para que pueda ser eficaz.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

A priori, se trata de un documento de trabajo elaborado en el CGPJ que ahora ser\u00e1 debatido por el sector<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":11852,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[125],"tags":[511,494,160,512],"class_list":{"0":"post-11851","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-noticias","8":"tag-administracion","9":"tag-coronavirus","10":"tag-justicia","11":"tag-medidas-comunes"},"yoast_head":"\nAs\u00ed es el plan para evitar el colapso de la Justicia espa\u00f1ola - Medina y Gonzalez Abogados<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" 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